天津理工大学尹贻林教授为本次交流带来《政府投资项目全过程投资管控》的主题分享。他围绕政府投资项目管理模式演进、可勘设阶段投资管控、招采阶段投资管控、施工阶段投资管控、竣工阶段投资管控五个层面展开讲解，对政府投资项目投资管控要点，从政策和理论层面进行全面梳理，结合实践深入浅出，宏观的视野与丰富的知识水平激起了参训干部的学习热情。

尹贻林教授不仅专业理论水平高深，同时也是政治素养深厚的中共党员，他经常为高校学生以及企业员工开讲党课，其放眼世界、出入历史、文理兼通的纵横捭阖讲课风格已成为其强烈的个人魅力，深受学生欢迎。本次莅临湛江市委党校开讲，尹贻林教授从爱党爱国的坚定立场出发，期望党员干部深刻领悟习近平总书记的三句重要论断及指示：

——这是中国建筑业实现跨越式发展的理论牵引，也是党员干部和建筑业全体专业人士的奋斗方向指引。

尹贻林教授本次专业分享理论深厚、知识丰富，凝聚了他在多年来深耕投资管控领域的智慧成果，为参训干部的项目建设管理实践路径奠定了扎实的专业基础，更也彰显了本次培训班的理论指导与专业引领特色。

何丹怡教授作《政府投资项目项目管理及要点解析》的主题分享。她以某市训练馆的EPC案件真实案例出发，以案说法地阐释整个项目管理过程当中普遍存在的问题，并由此结合工程总承包政策的解读，引领大家全面深入认识项目建设各项基本程序各个阶段中可能出现的风险点，启发大家对项目管理重要性的认识。

通过对工程合同纠纷如工程量、综合单价、费用以及工期等常见争议点的剖析，何丹怡教授通过这一真实案例指出：“工期鉴定是最复杂的，工程总承包的工期鉴定则是难上加难。”她基于丰富的实践经验提出，要解决工期逾期，就要从工期背后的项目管理问题入手——这一专业诊断体现出一名“总咨询师”对项目管理的重视。随后她进一步指出，对一个建设工程项目来说，业主方的项目管理是项目管理的核心。 她为参训干部们逐一详解了前期立项阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工结算阶段的投资管控要点，并精炼提出：投资决策阶段与实施阶段的项目管理工作科学性，决定了结算工作的顺利程度，因此，“把基础工作夯实”就成为了业主理解专业咨询工作重要性的一个朴素道理。

钟泉董事长以《政府投资项目全过程风险防范及案例》为主题展开分享。他围绕前期谋划阶段风险防范、建设准备阶段风险防范、建设实施阶段风险防范、工程结算阶段风险防范、聘请专业机构管控风险五个维度对政府投资项目全过程进行风险分析并提出防范措施。钟泉董事长从实际项目案例出发，引领大家全方位认识这个阶段中的风险及其应对措施，他特别指出：“风险防范与管控，专业的人做专业的事！”——而中量咨询专业团队，可以在资金谋划（专项债）、招标策划、发包人要求、设计优化、合理调概、纠纷调解、争议评审……等多个环节与多项工作上发挥出专业价值。

《建设项目工程总承包计价规范》（简称“《计价规范》”）与《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（简称“《管理办法》”）的相应条文对工程总承包的适用范围作出了差异性表述。其中，《管理办法》第七条规定：“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”；而《计价规范》的3.1.3则提出，“建设项目工程总承包可在可行性研究报告、方案设计或初步设计批准后进行。”——这两种截然不同的提法，给业主与建设各方都带来了新的思考。

尹贻林教授在分享中提出了“以信任换合作，以合作换效率”的观点，钟泉董事长在此基础上进一步解释了“信任”的重要性：“风险分担不合理，会造成合同各方的尔虞我诈；而风险分担合理公平，可以促成合同各方结成伙伴关系。”他也由此建议，合同制订可以使用更合理与公平的条款，设计出更科学有效的风险分担机制，激发总承包单位等以项目整体效益为依归，更有动力地科学提高效率。

习近平总书记在2019年中央政法工作会议中作出重要指示，要“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。而工程建设行业深刻领会这一指示精神，各方均致力于从源头上减少诉讼案件增加，钟泉董事长由此提出，前期策划对于政府投资项目全过程风险防范的高度重要性。他与尹贻林教授都强调“凯利曲线”背后揭示出的道理，即要更好掌握项目投资的主动性以及由此降低风险与隐患，就要对项目前期的谋划环节注入高度重视与专业统筹，从源头上实现风险防控。

而他分享的某市市民中心项目建设案例，即通过事前绩效管理，有效地引导业主在规模论证上合理评估自身城市人口现状及需求，在必要性方面深入研究新建、改扩建的方案比选，在经济合理性方面优化建设标准和设计方案，大幅度降低了项目投资，有效的保障了政府投资的科学合理性。

几位分享人以自身丰富的知识储备为基础，以专业思维为指导，从不同层面深入浅出地展示、拆解了政府投资项目实施过程中的要点、难点、痛点，帮助大家清晰辨认与解决政府投资项目全过程中的实际问题提供了理论支撑与实践参考。

“为政府把关、为投资护航、为项目增值”——这一理念最早由尹贻林教授提出，深深根植于中量发展历史中并成为了中量一以贯之的服务理念。中量作为一家综合性咨询企业，全面服务广东省高质量发展，累计已为广州、佛山、东莞、中山、珠海等多个地市开展综合性咨询服务，包括：

中量工程咨询（湛江）有限公司更是中量最早成立的分公司，深度服务湛江23年，与政府决策与前期咨询事业中心共同为各政府业主单位提供多元化、全过程的、系统性的专业服务，贯彻落实中量为政府投资护航的服务理念。